把握主线 梯次推进 实现“三基”工程质的跨越
年初以来，全省公安机关认真贯彻落实公安部关于加强“三基”建设的部署，作了积极的努力，取得了突出的成效。日前，记者就我省公安机关“三基”工程建设有关情况采访了省公安厅副厅长韩英俊。
记者：据了解，年初以来，全省各级公安机关扎实开展了“三基”工程建设，并取得了丰硕成果，请韩副厅长谈一下，我省公安机关采取了哪些措施确保“三基”工程建设工作扎实推进？
韩英俊：今年以来，全省公安机关在省委、省政府的领导下，按照公安部的重大决策和部署，以科学发展观为统领，紧紧围绕建设平安吉林、构建和谐社会这个总目标，把“抓基层、打基础、苦练基本功”作为服务现实斗争、服务公安工作长远发展、认真履行三大政治和社会责任的重大战略任务来抓，以实现队伍政治素质、执法为民水平“两个提高”和正规化建设、基础业务建设、保障建设“三个突破”为目标，大力加强基层队伍、基础业务、基本保障和科技强警“四个建设”。
一是坚持以调研、学习、讨论为先导，明确“三基”工作思路。省公安厅党委始终把解决对“三基”建设重大意义的认识作为前提，组织全省公安机关和广大公安民警开展为期３个月的大学习、大讨论、大调研活动，把思想和行动统一到部党委的决策上来。制定下发了《吉林省公安厅关于加强全省公安基层基础工作的意见》，制定出台了《县（市）公安局基层基础建设重点项目达标标准》，从基层队伍建设、基础业务建设、公安科技建设、警务保障四个方面，细化、量化了３７条具体标准，组织开展基层基础建设重点项目达标活动，从而保障了“三基”工程建设的健康发展、扎实推进。
二是坚持典型引路，确保“三基”工程建设取得实效。按照聂文权同志在年初召开的全省公安局处长会议上的要求，厅党委选择长春、吉林两市和９个县（市、区）作为厅党委成员联系的试点单位，各市、州公安局，省森林公安局和省厅机关２４个部门、警种共选择５４个基层所队先行试点。试点工作取得了明显成效和成功的经验，为全省公安机关“三基”工程建设实现由点到面的推进起到了重要的典型示范作用。目前，全省各级公安机关共召开“三基”工程建设现场会、观摩会、经验交流会２０余次，总结了一批好的经验，培树了一批基层所队和个人先进典型，推动了全省公安机关“三基”工程建设向纵深发展。
三是坚持实事求是，实施重点突破。“三基”工程建设开展以来，全省各级公安机关坚持从实际出发，突出本地特点，大力实施重点突破。省厅全面推广了长春市公安局“基层队伍、基础业务、基础设施”三大建设、吉林市公安局“八大体系建设”、延边朝鲜族自治州公安局“以维护边疆政治稳定、社会稳定为基点推进爱国固边战略”的经验，引导各地公安机关从实际出发，因地制宜，重点突破，带动“三基”建设深入发展。
四是坚持紧紧依靠党委、政府的领导和支持，为“三基”工程建设提供有力保障。省委、省政府制定出台了办案经费补助保障机制，拨出４２００万元补助县级政法机关办案经费。各地各级政府领导亲自协调解决公安机关“三基”建设经费，加大了对“三基”建设的投入，为公安机关“三基”工程建设提供了有力保障。
记者：韩副厅长，请您具体谈一下全省公安机关“三基”工程建设取得了哪些重大进展？
韩英俊：经过半年多的努力，我省公安机关“三基”工程建设已取得实实在在的效果，某些方面实现了历史性突破。
第一，基层队伍建设取得重大突破。全省公安机关在“三基”工程建设中，坚持把加强基层队伍建设作为核心，把政治建警摆在突出位置，在全警集中开展了“四个忠于”、社会主义荣辱观和社会主义法治理念专题教育，开展了向芮志江同志学习活动，着力塑造忠诚警魂，打牢立警为公、执法为民的思想基础。大力加强基层所队班子建设，推进警力下沉，基层新增警力２０６７人。全省所有县（市、区）实现了基层警力占总警力８５％的目标。长春、吉林、通化等地公安机关基层警力达到本地区总警力９０％以上。从优待警措施进一步落实，基层民警政治待遇、经济补贴得到提高，为１８４６１名民警办理了人身意外伤害保险。这是吉林省公安史上从来没有过的。 下转２版
第二，基础业务建设正在扎实推进。年初，省公安厅制定并下发了《关于在全省公安机关开展基础工作对象大调查专项行动的意见》，在全省公安机关全面开展为期８个月的基础信息采集工作，对涵盖公安工作６大方面、４１种基础对象进行全面、深入、细致的调查。目前，基础工作对象大调查工作正在深入进行，年底全面完成。全警苦练基本功扎实推进，全省举办业务技能培训班３４８期，培训民警２５８０５人次，“三懂四会”、计算机操作知识正在普及，大练兵长效机制正在实施，大练兵活动已经变成各级公安机关和广大民警的自觉行动。
第三，基本保障得到强化。上半年，全省投入“三基”工程建设经费累计达８亿多元。全省新建基层所队办公用房２２３个，为基层所队新配微机４３１９台，新购警务用车４７３台，新安装电子监控系统２８７套，新建电子监控设备６２３个，已有１４个县级公安机关经费最低保障标准得到落实。省厅每年拿出３００万元用于基层民警培训；拿出３００万元用于基层所队破案和基础工作奖励经费；拿出１００万元用于基层民警体检。各地各级公安机关积极加大“三基”建设投入，办公用房、警用装备和办公经费标准不同程度普遍提高。
第四，“三基”工程建设有力推动了现实斗争。今年１至７月份，吉林省刑事案件立案总量同比下降４．１％。抢劫、抢夺、盗窃立案数同比分别下降８％、１５．８％、６．６％。全省破案２９７２７起，同比上升８％。抓获网上逃犯３８３８名；截止目前，全省命案发案比去年少９１起，侦破年内命案率达到了８９．６％，在全国排名比较靠前。
记者：韩副厅长，前面您介绍了全省公安机关“三基”建设工程建设的保障措施和取得的主要成果，请您再谈一下厅党委就全省公安机关深入开展“三基”工程建设有哪些重大部署，下一步有哪些重点工作？
韩英俊：按照周永康部长“三抓一推进”的指示精神和白景富副部长“功夫更狠一些、措施更实一些、招法更多一些、氛围更浓一些”的讲话要求，省厅党委在认真研究讨论的基础上，确定了“把握主线，突破重点，层次定位，梯次推进”的工作思路，在今后两年，坚持以落实《县（市）公安机关“三基”工程建设重点项目达标标准》为主线，以县级公安机关“三基”工程建设达标量的积累，实现全省“三基”工程建设整体质的跨越。总的目标是到今年底全省要有３０％的县（市、区）达标或基本达标；明年底，全省７０％的县（市、区）达标；２００８年底争取全省达标。下一步，全省公安机关重点要在以下８个方面实现突破：
一是在加强基层班子建设上求突破。搞好县级公安局领导干部的调整配备，加大交流和异地任职力度。努力争取党委的支持，使具备条件的公安局长由常委或政府副职兼任。把那些政治上靠得住、工作有能力、群众信得过的基层优秀同志选拔上来。特别优秀的，可破格提拔。对工作平平、长期打不开局面的，尤其是萎靡不振，不思进取的，必须坚决进行调整。
二是在理顺机构、优化配警上求突破。科学、合理设置内设机构。坚决解决职责不清、任务交叉、分工过细、功能单一的体制性障碍。在警力下沉达到８５％目标的基础上，进一步整合警力资源，重点把警力向实战任务重、工作强度大的派出所、刑警队、治安队倾斜，最大限度地把“打”和“防”这两个拳头做硬。
三是在苦练精兵上求突破。深入开展全员练兵、全面练兵、岗位练兵和科学练兵，特别要突出抓好基层“三所五队”等主要警种的练兵培训，推动公安队伍素质全面提高。
四是在基础工作对象大调查上求突破。组织广大民警深入辖区把６大类４１种工作对象信息全面摸清搞透，进入信息库。以大调查活动为契机，广泛听取群众意见和建议，提高服务水平，密切警民关系，夯实公安工作的群众基础。进一步推动民警驻村、进社区，交警上路，刑警到现场，治安警上一线，深入群众，控制阵地。
五是在基层所队规范化建设上求突破。严格按照公安部关于基层所队等级评定的标准，全面推进各项规范化建设。进一步完善执法规范化，从源头上防止各种违法事件和涉法信访问题发生。加强勤务规范化建设，建立起高效灵敏、运转有力的快速反应机制、信息研判机制、侦查破案机制、治安防控机制，提高驾驭治安的能力。全面加强内务管理规范化建设，切实解决“稀拉松”、“冷硬横”、“脏乱差”问题。提升基层所队内务管理水平，展示良好的所队容貌。
六是在提高阵地控制能力上求突破。建立分层级管理的实战型阵地控制网络，切实增强通过阵地控制、发现、打击违法犯罪的能力。
七是在科技强警上求突破。突出抓好公安信息数据、网络和应用建设，提高全部工作网上运行的水平。抓好各种应用系统、应用手段的建设，推进四个治安信息系统和派出所综合信息系统应用，实现网上办公、网上指挥、网上查询、网上破案、网上信息交换、网上监督。切实提高侦查破案工作科技含量，
八是在警务保障上求突破。积极争取党委、政府的领导和有关部门支持，到今年年底力争全省４１个县市公安机关有２１个以上达到办公经费最低保障标准。
