为全力推动公安工作发展进步,通化市公安局紧紧围绕建设法治公安目标,以深化执法规范化建设为主线,从强化学习培训、制度建设、执法管理、执法监督等环节入手,采取有针对性措施,推动规范化水平提高。
强化主体、加强学习,培育法治思维。坚持从实战出发,在开展常规法制培训的基础上,创新多种教育培训模式,培养全警的法治信仰和和履职能力。一是领导带头学。全面落实党委中心组集体学法制度,让会前学法、集体讨论成为常态,做到领导干部先学一步、高出一筹,以自身爱学善学法规的表率作用,带动全局民警学法、守法、用法。二是以考促学。依托公安部《法律知识网上考试系统》,对所有在职民警硬性设定学习考试任务,每月开展一次法律知识测试,一季度组织一次集中考核,测试和考核结果纳入单位和民警个人绩效考核,考试不及格的,取消当年评选优秀公务员资格,促进了民警法律素养的不断提高。三是激励促学。全面推行领导干部任职前执法理论考核过关制度,把基本执法能力作为干部选拔任用的必备条件。对通过司法考试的民警,给予表扬奖励并纳入局人才库,同等条件下优先提拔重用。
结合实际、建章立制,融入法治轨道。始终坚持以制度化、规范化的执法管理模式,不断提升执法质量。一是大力度强化执法管理。坚持定期召开会议,研究分析执法工作,集体讨论、研究、审议重大、疑难、敏感案件。二是精细化完善执法制度。建立执法质量等级评定等制度,落实了执法责任制和执法过错责任追究制度,法制大队对全局每起案件质量及时进行优、良、差等次评定,并对执法单位年度综合执法质量进行等级评定,考评等次纳入单位和个人绩效考核,进一步规范了办案民警的言行,统一了案件办理标准。三是高标准推进办案场所管理。在全局执法办案场所进行升级改造的基础上,严格落实执法“四个一律”的规定,所有执法办案场所实现同步录音录像,民警的讯问、询问在实时监控之下进行,确保有效打击违法犯罪活动、预防民警职务犯罪、维护民警执法权威。
问题导向、强化监督,树立法治形象。构建内外结合、动静结合的执法监督体系,及时整改执法问题,提升执法形象。一是加强网上监督。严格执行“单轨制”,各执法环节全部实行网上作业、网上流转,坚决执行平台设置的办案程序,有效避免了程序违法。二是加强内部监督。坚持落实主办民警、法制员、单位分管领导、法制民警、市局领导“四级审核五级把关”制度,每季度组织民警深入各执法办案单位,将“一案一卷”、涉案财物、证据保管、执法场所使用等要素全部纳入单位季度考核,实现从接警、处警到立案、办案、羁押、结案等所有执法办案环节全过程监控。同时,坚持问题导向,紧盯执法问题易发多发的领域和环节,常态化抓好执法突出问题排查整治。三是加强外部监督。通过大力推行执法公开,在派出所、出入境、交管等窗口单位及监管部门对公安执法程序、行政管理、服务事项、业务办理以及收费标准等内容进行公开;认真办理回复群众来信来件,依托网上公安机关,开通微信、微博等平台,将执法行为置于网络、媒体、群众的全方位监督之下。