按照“警务前移、警力下沉、一警多能、综合执法”的原则，从去年7月开始，吉林省长春市公安局将市区原有的91个派出所，“化整为零”变成260个警务责任区，每个警务责任区依托一辆巡逻车变成了一个 “流动派出所”，全面行使行政管理、服务群众、打击防范等多项职能。

　　“流动派出所”机制实施以来，长春市区共有1059名责任区民警进了 “流动派出所”，市区刑事案件、治安案件分别下降了24.44%和9.98%；市区警情同比下降了49.33%，市民安全感上升15个百分点。

　　服务群众的主体增加了近2倍

　　谈到“流动派出所”的直观效用时，吉林省公安厅副厅长、长春市副市长、市公安局局长李祥给记者算了一笔账：“以前，长春市区共有91个派出所。通过创新改革，这91个点已经灵活扩展为260个网格，这就等于说，服务群众的主体增加了近2倍。”

　　以户籍业务为例：以前群众要办理户籍业务必须亲自到派出所取表格，而现在，“流动派出所”随车携带着各种落户申请表格、变更（更正）表等各种表格。群众可以根据需要，在车上、在家门口随时填写。对不方便到公安机关办理身份证的特殊群体，“流动派出所”民警则开展上门服务。“流动派出所”还根据群众需要，定期开展办证进校园、进军营的直通车服务。

　　“流动派出所”机制推行以来，长春市各级公安机关已为近9000名群众提供了上门服务。不仅如此，“流动派出所”的警车后备厢内还装有一个 “百宝箱”，配有急救药品、灭火器、救生绳、铁铲等，遇有群众求助，民警第一时间就会伸出援手。

　　在流动中提升动态管理效能

　　在长春市，每个“流动派出所”都有每一天的必巡点、必巡线、必巡时段，同时还有一张精密的辖区防控图，并有自己独特的精细化管理方案。南关分局“流动派出所”随车携带着安全防范提示、消防安全知识等宣传资料，“流动派出所”走到哪里，以“宣传促管理”的工作就做到哪里，大大提升了社区综治效果。

　　朝阳分局则全面发挥“流动派出所”的动态管理作用，全面开展人口管理、防范指导、消防检查、户籍管理等多项公安工作，变“等工作上门”为“我主动上门”，从而实现 “隐患发现在先、矛盾化解在早、问题解决在初”的主动型警务策略。

　　据净月分局负责人介绍，他们的“流动派出所”以企业、工地、学校、景点、小区周边的流动收购摊点及废品回收站为重点，加强基础管理和日常监督检查，落实登记备案制度和24小时定人、定位、定责管理。目前，净月分局的“流动派出所”已经与218家个体工商户签订了治安管理责任书。

　　工作中，长春市公安局为了实时掌握“流动派出所”运行情况，绘制了全市电子地理信息地图，还自主研发了移动警务控制平台。

　　通过这些措施实现了“四个绑定”，即警车与GPS卫星定位系统绑定，民警与移动警务终端无线定位系统绑定，警车和民警与警务区绑定，所有定位装备都与指挥中心电子地理信息地图绑定。记者在长春市公安局指挥中心看到：指挥中心大屏幕清晰显示着每个“流动派出所”的位置、轨迹和速度，整体、动态、实时、直观地反映出了全市布警情况。

　　凸显集群作战的优势

　　根据工作实际需要，长春市公安局按照高配、标配、普配三个档次装备了“流动派出所”。8月22日，记者走进一辆高配 “流动派出所”，看到车上不仅配备了防暴盾牌、防暴钢叉，还配备笔记本电脑、打印机、笔录模板、工作表格模板等大量设备设施。据民警介绍，如今在警车内他们就能开展接处警、现场调解、打印法律文书等警务工作。

　　为使各 “流动派出所”相互联通，发挥整体作战的优势，长春市公安局研发了集群应急指挥系统，使指挥中心能够同时对260个 “流动派出所”下达指令，减少了中间环节、实现了“扁平化指挥”。

　　如今，长春市公安局的“流动派出所”真正实现了“突发警情3分钟到达处警”的要求，提高了对现行违法犯罪的打击能力。1月5日，一名男子打砸长春市某银行自动取款机。长春市公安局接到警情后，立即对“流动派出所”发出指令。案发仅35秒钟，犯罪嫌疑人就被抓获。

　　长春市公安局还研发了移动警务综合系统，为每个“流动派出所”配发了移动警务终端手持机，使深入社区工作的民警可以实时与公安信息库联通，增强了“流动派出所”的“续航”能力。8月16日，绿园分局5061警区的 “流动派出所”民警依靠移动警务综合系统，仅用20分钟就成功将网上在逃人员夏某抓获。