最近，长春市公安局根据公安部和省公安厅的部署，结合城市社区建设的实际，印发了《关于实行社区警务的工作意见》。对实施社区警务战略的基本原则、职责任务等作出了明确的老人家。并就社区警务战略的工作提出了明确要求。
    一、指导思想
    以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以“立警为公，执法为民”为根本，以继续提高“三个水平”为核心，紧紧依靠市委、市政府和省公安厅的领导，通过科学调整职能分工，优化警力资源配置，转变警务运行模式，实现从反应型、被动型警务向预防型、主动型警务的转移，逐步建立起与社区管理体制相适应的社区警务新机制，构建打防控一体化格局，提高公安基础工作整体水平，努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的目标。更好地履行 “巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业”的政治责任和社会责任。
    二、基木原则
    (一)依托社区，统筹发展的原则。公安机关要自觉、主动地接受社区党组织的领导，认真贯彻执行党委、政府关于社会治安的各项要求。紧紧依靠社区党组织和群众自治组织的领导与支持，与社区房管、劳动、计生、教育、文化等相关力量密切配合，协调发展，把社会治安工作纳入社区改革和建设之中，整体规划。四县(市)要以县市镇内和较大集镇为重点，因地制宜，积极推进社区警务。
    (二)警务前移，属地管理的原则。以社区警务室为平台，把派出所管理、防范、服务和打击工作向社区前移。同时，刑警、治安、巡警、交警、经保、文保、禁毒、外事、网络监察、 消防等警种也要将各项警务职能前移到社区。坚持属地管理， 由社区民警承担起对行业场所等列管单位的管理责任，做到社 区民警管地、管人、管事相统一。其它相关警种主要负责检查、 指导和监督，不负直接管理责任。
    (三)预防为主，重在治本的原则。以预防和减少违法犯 罪为社区警务的根本方向，通过及时采取针对性强的主动措施，解决治安问题，化解不安定因素，做到防患于未然。重视各项治木措施的落实，实现社区治安良性发展。
    (四)依靠群众，专群结合的原则。坚持专门工作与群众路线相结合，积极依靠群众、宣传群众、发动群众、组织群众，借助社区各种力量，开展群防群治，共同搞好社会治安。
    (五)突出主体，多警联动的原则。派出所是社区警务的主体，社区民警是社区治安工作的第一责任人。其它相关警种要围绕社区，发挥优势，协调运转，联合作战。
    三、职责任务
     (一)社区民警
    凡工作在社区的公安民警，统一称谓为社区民警。
    1、掌握社区情报信息。强化情报信息意识，紧密结合各项社区基础工作，及时收集、获取和上报各类涉及政治稳定、治安稳定的动态信息，为领导机关决策提供第一手资料。积极妥善地化解和处置影响社区稳定的不安定因素和群体性事件。协助刑侦部门查破社区内发生的刑事案件。
    2、管理社区实有人口。坚持以人为本思想和居住地管理原则，依托街道办事处流动人口管理中心和社区流动人口管理站，突出抓好社区工作对象、暂住人口管理。切实落实对两劳释解、监管对象的动态监控和帮教措施。坚持做好租赁房屋滚动排查和社区房屋装户图管理工作。
    3、落实社区治安管理。以抓好三级消防安全监督管理为重点，落实社区防火灾、防盗抢、防灾害事故、防邪教组织破坏活动的 《四防》工作任务。加强社区内列管单位、各类场所、特种行业、危险物品的管理，排查整改不安全隐患，提高安全防范能力。依法严厉查处“黄赌毒”等社会丑恶现象和其他治安案件。
    4、构建社区防控网络。挖掘、整合社区有偿治安员、小区物业，行业保安、治安积极分子等治安资源，强化治安防范的群众基础和社会基础。坚持巡逻打现行主导地位不动摇，逐步完善以社区民警为龙头，以有偿治安员为骨干，以治保组织为辅助，以社区群众为依托的社区防控网络。继续狠抓城区派出所巡逻打现行、城市周边派出所卡点联动打击盗抢机动车犯罪、农村派出所打击盗杀牲畜犯罪不放松。广泛宣传法律、法规和安全防范常识，推进物防、技防建设，增强社区群众自防意识和自防能力。
    5、服务社区居民群众。将受理群众报警求助、调节治安纠纷、查处治安案件、受理审批项目等警务工作和窗口服务向社区延伸，通过提供、完善以安全服务为主导的便民措施，积极参与社区公益活动，保护好、维护好、实现好社区群众的切身利益，建立良好的警民关系。
     (二)派出所治安民警
    积极配合社区民警落实社区警务各项工作。负责派出所日常接处警、治安巡逻控制、疑难治安案件查处、社区“五类”刑事案件侦破，及大型群体性事件处置工作。完成所领导交办的其它任务。
    (三)其它相关警种
    刑警责任区中队要及时向社区通报刑事案件发案特点，提出有针对性的防控措施，做好社区内刑侦基础工作。加强对社区内重点部位和案件高发区域的主动控制，打击现行犯罪。受理社区居民举报和社区民警移交的犯罪线索。
    巡警部门要合理调整警区，实行110进社区。科学确立主要街路、重点区域，加大对社区街面的车巡控制，提高快速反应能力。及时、准确地完成社区接警和先期处置任务。协助、配合社区民警完成社区内急、难、险、重的警务处置工作。
    交警部门要落实驾驶员属地管理措施，实行车管民警进入社区，深入单位和居民住户，宣传交通法律法规，主动提供驾驶员年审、车辆落籍、审验、费用征收、事故调节、裁决等服务。加大对社区交界和城市周边卡点的主动控制，及时打击盗抢机动车犯罪。
    治安部门要主动前移行业审批、审验等行政管理活动，进一步下放列管单位和执法、处罚、审批权限。加强对社区治安管理工作的检查指导。对工作中发现的问题要及时反馈给派出所，并提出改进意见。负责组织、实施、指导社区大型活动保卫和群体性事件处置。
    经保、文保、消防、出入境管理部门要将直接列管的警务职能主动前移，并指导派出所做好其它相应列管单位的防范、管理、服务以及有关案件查处工作。
    国保、禁毒、网络监察、城管等部门也要将警务职能向社区延伸，积极参与社区警务的实施，为社区民警提供政策、法律咨询、业务培训和监督指导、
    四、工作要求
    (一)建立组织领导机制。实施社区警务是公安机关在新形势下努力践行“三个代表”要求，实现立警为公、执法为民的有效途径，是我局深化警务改革的重要载体和突破口。全市公安机关特别是各级领导同志，务必要从全局和战略的高度，充分认识实施社区警务战略的重大意义，切实加强对此项工作的组织领导，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓，上下齐动的工作氛围。要统一社区警务建设的指导机构，从长效管理、规范运作的角度出发，制定社区警务实施计划和实施目标，避免短期效应、政出多门和多头指挥。要创造性地贯彻落实市局的工作意见，进一步解放思想，更新理念，积极探索，推动警务改革的全面深入开展。
    (二)建立勤务规范机制。社区警务室是警务职能向社区延伸的载体，是公安工作的前沿阵地，是基层派出所履行职能的战斗堡垒。要在社区内进一步划分每个民警的责任区，根据社区实有人口、列管单位数量、地域大小和治安复杂程度等综合因素，实行一个责任区一警或多警。社区警务室人员由社区民警、有偿治安员、流动人口和租赁房屋管理员以及社区治保主任等组成。按照标准配齐配强社区警力，并坚持先进后出原则，保持社区民警3年以上的稳定性。治安状况复杂的城区派出所可按社区民警2：  1，其它派出所按3：1的比例配组治安民警。按照省厅《社区警务室规范化建设标准》要求，规范社区警务室建设，达到“五个一”标准，即配备一个警务公开栏、一本工作日志、一套综合台帐、一张接待群众时间表、一个警民联系箱。配齐办公桌椅、电话、电脑、图版以及便民服务设施。2003年末前实现警务进社区，2004年末前，城区社区警务室要配齐专用巡逻车、微机、固定电话、对讲机等装备。
    (三)建立运行管理机制。建立社区警务室警长负责制度，社区民警管理各自责任区，除开会、学习、参加值班、值宿可回所外，其他时间一律以警务室为根据地，工作在责任区。建立责权利捆绑制度，以派出所和社区民警为主，通过责任连带、倒查追究、捆绑考核等形式，增强社区民警与其它警种的整体合作能力。建立信息共享制度，以社区打防控一体化为目标，建立完善各警种、部门信息的资源共享和通报制度。建立分工协作制度，各部门和各警种要以社区为基本单位和阵地，科学合理地划分事权和责任，明确各自的职责和权限，完善区域协作配合。
    (四)建立考评奖惩机制。对社区警务工作的考核，由户政部门统一组织，防止多头考核。以落实社区民警工作责任制为核心，依据社区民警的职责任务，建立健全派出所对社区民警月考评、分局户政部门季考评和市局户政部门抽查的三级检查、监督、考核制度，出台具体的考评办法。把民警的政治进步、经济利益与考核结果挂钩。对成绩突出的社区民警，要及时树立典型，予以表彰奖励，并作为晋升非领导职务、入党评先、提拔使用的重要条件。对因工作不落实和失职、失察而造成严重后果的，要追究相应的责任，并逐级追究上级领导和相关警种的连带责任。
    （五）建立教育训练机制。以派出所正规化和等级评定为导向，以做群众工作为重点，加强对社区民警的教育培训。各级政工和专门教育培训机构要有针对性地加大对社区民警的培训力度，通过开展岗位练兵、业务培训等活动，完善社区民警知识结构，提高其警务技能和执法水平。特别要教育社区民警牢固树立“立警为公，执法为民”思想，争做“三个代表”重要思想的忠实践行者。
     (六)建立警务保障机制。社区民警主管单位、业务指导部门和其它上级机关要实行“减负增压”，坚持科学用警，不得擅自动用社区警力。大型活动保卫应以治安、交警、巡警、城管及市、区两级机关警力为主，尽量减少社区民警的参与。合理确定社区民警的各种工作指标和任务，各警种、各部门不得将由本警种、本部门直接开展的基础工作推给派出所和社区民警。优先保障基层派出所和社区民警执法办案、开展基础工作、进行基础建设的经费，加强对社区民警的交通、通讯、警械和防护装备保障，提高社区警务科技含量。设立派出所民警专项补帖，自2003年10月起，为城区社区民警每人每月补贴200元，派出所其他民警每人每月补贴100元。