仁兴街派出所地处四平市区经济、文化中心，现有警力22人，辖区常住人口14383户、43419人，行业场所129家，企事业单位123家，各种商业网点密集，治安状况十分复杂。面对警力紧张与治安形势日益复杂这个矛盾，所领导班子充分认识到：在改革开放和发展市场经济条件下，要想做好工作，真正达到标本兼治的目的，必须坚持“打防结合，预防为主”方针，以促进社区健康协调发展为目标，充分挖掘利用社会资源，实行多种形式的群防群治，才能使治安工作步入良性循环的轨道。在全市开展社区警务建设过程中，派出所紧紧把握如何组织利用社区资源预防违法犯罪这一社区警务核心思想，结合本辖区的实际情况，继承传统群防群治工作经验，在开展人力社区资源大调查的基础上，组织社区群众建立了一会三队：
    一是组建了“治安好秩序促进会”。在派出所的积极提议和协调下，由仁兴街道办事处聘请辖区环卫工人及社区清洁员组成了“治安好秩序促进会”，在街道党委、办事处和派出所的指导下，开展维护社会治安工作。目前“促进会”共有会员98人。由于环卫工人的工作时间是在凌晨，正是公安机关警务活动的空白时段，有效弥补了公安机关勤务时间上存在的不足，对控制特殊时间段的社会治安起到了很大的作用。社区清洁员在居民区中进行清扫，挨家挨户收取卫生费，对发现各类违法犯罪线索和辖区人员的变动情况有着独特的便利条件。“促进会”在辖区的治安控制和对辖区的人口管理工作发挥了不可替代的作用。2002年11月3日，“促进会”会员张某向社区民警提供线索，称有三名男青年在一废品收购站卖废品，形迹可疑，派出所据此打掉了一盗窃团伙，破案3起。2003年3月28日，派出所通过“促进会”会员提供的线索，在电力大厦工地将正在盗窃的嫌疑人冷长庭当场抓获。通过清洁员提供的情况，民警掌握了大量的暂寄住人口及常住人口的变动信息，使民警的人口管理工作走了许多捷径。
    二是组建了维护治安“志愿者”队伍。派出所以“自愿参加、科学管理、依法工作、注重服务”为原则，组织发动社区内的老党员、老干部、老职工、国家公务员、下岗职工、待业青年等治安积极分子，成立维护治安“志愿者”队伍，在派出所指导下建立自治组织，在社区开展巡逻、看护等活动，成为一支重要的治安辅助力量。目前辖区共有志愿者82人。2002年10月30日晚10时，志愿者刘某在巡逻中发现一男青年骑着摩托车到一网吧后，将摩托车藏在一个胡同内，形迹可疑，及时将该情况向民警报告。民警赶到现场查明此车是被盗车辆，在刘某协助下，将盗车嫌疑人抓获，破案9起。
    三是组建了“低保人员守望”队伍。在社区资源调查过程中，派出所发现街内有很大一部分享受国家最低生活保障人员，多数在家无事可做，但都有为社区做些贡献的愿望。派出所在对低保人员进行普遍调查基础上，按照就近就便原则，将辖区内184名低保人员分成若干个小组，安排他们在社区不同部位，发挥着阵地哨卡作用，开展守望看护工作。2003年3月12日，仁兴街发生一起杀人抛尸案，通过低保人员提供的线索，仅用了7个小时就找到了杀人案的第一现场，成功破获此案，将犯罪嫌疑人祖遥绳之以法。
    四是组建季节性“预征青年维护治安志愿者”队伍。我们在工作中发现，每年为预征青年进行政审这段时间，恰恰是年终岁尾案件高发期。经过深入研究后，派出所决定在政审期间，将街内的预征青年组织起来，在社区民警的带领下开展巡逻防范工作，并将这一想法向街道党委和武装部门作了专题汇报，得到他们的大力支持。目前派出所组织了30名预征青年在辖区内开展巡逻工作。这一做法不但壮大了维护治安志愿者队伍，同时还为民警深入了解预征入伍青年的品行创造了条件，提高了政审的质量，在维护社会治安工作中发挥了重要作用。
    一会三队组建以来，派出所辖区治安形势发生了明显变化，刑事案件总量比开展活动前同比下降了21％，可防性案件同比下降56％，通过他们提供线索，破获刑事案件68起，登记暂寄住人口400余人，为辖区群众办好事60余件。
    我们的主要做法是：
    一是充分发挥参谋助手作用，争得党委、政府的支持和帮助。在组织开展群防群治工作时，我们都积极向市局、分局和街道党委及有关部门进行专题汇报，争得党委、政府和相关部门的支持和配合。各级领导对派出所的这些意见和建议都给予了充分的肯定和大力支持，并多次到派出所听取汇报，指导工作。街道领导多次亲临社区检查指导工作，动员街道的环卫工人和清扫员积极参加“促进会”。社区居委会的大力支持也为群防群治活动的顺利开展提供了有力保障。仁兴街迎春社区的吕淑云主任，深入辖区居民家中，通过耐心细致的工作，动员了一批群众加入志愿者队伍，为群防群治工作做出了积极贡献。
    二是深入开展群众工作，争得群众的认可和支持。为搞好群防群治队伍建设，派出所先后在社区召开十余次群众座谈会征求社区群众意见，并采取入户发放《倡议书》等形式开展面对面的宣传动员。我们主要采取了以下几种方法：引导组织法。运用思想发动方式进行宣传，动员引导社区内的“三老人员”、低保人员、下岗职工、待业青年等治安积极分子积极参加志愿者队伍中来。组织协调法。通过协调街道、环卫等部门，由他们负责召集街内的环卫工人和清扫员组成“治安好秩序促进会”，由派出所负责培训和指导。义务责任法。派出所要求辖区内的行业场所和内部单位分别成立行业场所自治组织、内部单位联防组织，有条件的小区聘雇保安员，并将这些自管自治组织划归到“志愿者”队伍中来，由派出所统筹安排治安防范工作。功利结合法。采取给予一定的待遇或物质利益的方法，增强群防群治队伍的吸引力，吸引群众主动加入群防群治队伍。如派出所通过协调辖区的“爱龄奇”医院，给“促进会”成员全部办理了“爱建卡”，会员每年可以持此卡到医院免费体检一次，该卡终生有效。目前，仁兴派出所已组织各类志愿者412人。
    三是加强管理，确保队伍发挥积极作用。派出所以社区居委会、社区警务室为依托，成立了“促进会”和“志愿者”协会，选出会长，建立健全各项规章制度，强化各项自管措施，同时实行社区和警务室的双重管理，做到组织和使用不脱节。制定了奖惩办法，对“促进会”和“志愿者”的工作进行阶段性评比，对工作成绩突出，得到公安机关和广大群众认可的，及时进行总结，树立先进典型，建议有关部门给予相应奖励。派出所还以社区为单位，定期召开工作总结表彰大会，表彰先进，总结经验，推动“促进会”和“志愿者”工作向纵深发展。派出所以社区警务室为单位，对“促进会”和“志愿者”成员进行培训，先后举办了16期培训班，培训600余人次，极大提高了这些人员的素质和维护社会治安的能力。