（2003年6月17日）

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    一、全面实施社区警务战略，构筑牢固的社区防控阵地
    社区安全防范是治安防控网络建设的重中之重，是当前和今后一个时期治安防控工作的主战场。我们一定要抓住中央和省委、省政府高度重视社区建设，全省社区建设已全面铺开的大好时机，顺势而举，乘势而上，全面实施社区警务战略，筑起牢固的社区防控阵地。一是加强协调，主动参与，全面建立规范的社区警务室。按照全省的统一部署，各市、州政府所在地城市社区办公用房将于10月底以前全面建成。各级公安机关要把握机遇，主动介入，按照公安厅和民政厅最近下发的《关于加强社区警务建设工作的紧急通知》要求，与有关部门搞好配合，将社区警务室建设与社区办公用房建设整体规划，同设计、同建设、同使用。坚持便民利民、重在实用、统一标准的原则，搞好警务室的规范化建设，做到市、县范围内统一标识、统一配置、统一制度、统一档案簿册，配齐配全办公桌椅、电话、电脑、图板以及便民服务设施。近期省厅将制定下发《社区警务室规范化建设标准》，各地要结合实际，认真落实，社区办公用房建设完成的地方，社区警务室必须建成并达标。二是坚持标准，配齐配强社区民警。配齐配强社区民警是实施社区警务建设的基本前提，也是考核、衡量一个地方社区警务建设如何的首要标准。各地要认真落实“警力下沉、警务前移”的原则，通过深化警务改革，切实解决警力资源不足问题。要严格执行一名民警负责管理1000户或3000人的标准，按照去年四平会议提出的确保社区民警到岗到位的四个途径配齐配强社区民警。今年9月底前，各市、州政府所在地城市社区民警要无条件地全部配置到位。要保持社区民警的相对稳定，今后社区民警一般要在社区工作3年以上，确因工作需要调动的，要按照先进后出的原则，先补充警力，再办理工作调动，确保社区有充足稳定的警力。三是明确职责，建立科学的工作运行机制。为保证社区警务工作高效运转，必须明确和规范社区民警在情报信息收集、人口管理、安全防范、治安管理和服务群众等方面的职责任务，建立科学、规范、有序、高效的警务工作机制。各地要根据社区规模、地域大小、治安状况、警力多少、民警素质等综合因素科学确定警务模式，以一区两警、一区多警为主体，辅之以一区一警搭档联勤制，以适应不同社区的需要。要以强化实战功能为重点，改进社区民警勤务制度，推行两班制、夜班制和弹性工作制，把警力和辅警力量向案件多发的时段、路段和部位延伸。要建立健全社区民警培训、考核、奖惩制度，不断提高社区民警素质，充分调动他们的工作积极性。为保证社区警务工作的落实，各级公安机关要通过深化警务改革整合警力资源，做大做强派出所，实行三队一组（即刑侦队、治安队、社区民警队和综合组）或两队一组（侦管队、社区民警队和综合组），社区民警不承担破案和打处人犯指标，确保社区民警把主要精力用于管理、防范和服务。各级公安机关相关警种要认真贯彻警务前移的工作要求，建立社区警务工作联勤互动机制，治安、刑警、巡警、交警、国保、外管、禁毒、消防等部门，6月份以前都要制定出本警种向社区延伸和拓展的工作任务和目标，并认真抓好各项措施的落实。四是广泛发动和依靠群众，切实提高社区治安防控水平。保障社区安全，服务社区群众是社区警务工作的第一要务，会做并做好群众工作是衡量社区民警素质高低的首要标准。社区民警一定要扎根社区，以民为本，积极主动地为社区居民提供优质服务。在治安管理和防范工作中，要牢固树立“警力有限，民力无穷”的思想，广泛发动和依靠人民群众，建立各种群防群治组织，着重抓好治保会、保安员、治安员、单位内部保卫人员以及社区治安积极分子、治安信息员等力量建设，编织严密的群防群治网络。9月底前，每个社区至少应配备2名保安员，并按照每300户配备一名专职治安员的标准建立专职治安员队伍，切实提高社区群防群治水平。
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