自吉林省公安厅党委作出公安机关服务“三重一小”企业重大决策以来，全省各级公安出入境管理部门从自身服务管理职能出发，深入开展调研，广泛征求意见，找准结合点和切入口，积极探索服务经济建设和企业发展的新思路，为“三重一小”企业解决了一些实实在在的问题，实现了以“改善服务”引领“管理创新”的警务模式转变。 

　　争取更加优惠的出入境政策，为“三重一小”企业带来发展机遇。全省各级公安出入境管理部门充分运用中央事权优势，紧密结合吉林省情实际特点，积极争取灵活、便利的出入境政策，支持推动“三重一小”企业快速发展。 

　　重启边境旅游异地办证，创造我省旅游产业新的增长点。为了盘活边境旅游企业冗余资源，助推边境旅游业复苏，带动宾馆业、服务业等第三产业发展，省公安厅出入境管理局积极争取中央政策支持，于2013年6月20日，成功获批我省赴朝、赴俄边境旅游异地办证权限，延吉市等8个边境县（市）公安机关出入境管理机构可直接审批签发和制作边境旅游专用出入境通行证。针对边境旅游异地办证申请集中、时限急的客观需要，边境地区公安出入境管理部门最大限度优化办证流程，灵活运用“人像采集后置”的模式，已经将办证时限由法定5个工作日缩短至24小时以内，紧急团组立等可取。省公安厅出入境管理局驻珲春国际合作示范区办事处更是在旅游旺季，坚持“有求必应、随叫随到”，每天24小时接受预约办证，确保边境游客都能按时办证出境旅游。2013年7月以来，边境地区公安出入境管理部门共审批签发赴朝、赴俄边境旅游证件13596本，旅游企业营业收入达1000余万元。  

　　启用边贸类出入境通行证，增强沿边地区贸易企业市场竞争力。近年来，中朝边境贸易呈现上升势头，为抢抓机遇，进一步活跃边贸活动开展，省公安厅出入境管理局会同厅边防总队积极向公安部争取特殊政策，理顺边贸人员出入境证件办理权限，放宽办证限制。2014年6月24日，公安部正式批复同意我省为边境地区从事边境贸易企业签发《中华人民共和国出入境通行证》。7月，朝方边境通行检查部门正式同意我方边贸人员持用该证件从珲春、图们、集安、临江、长白口岸通行。截至目前，全省共99家边贸企业、625人进行了登记备案，206名边贸人员顺利通关。边贸出入境通行证的启用，极大便利了边境企业人员赴朝进行商贸洽谈、投资、合作，满足了边贸人员对减少出入境证件审批部门、规范审批材料、缩短办证时间、延长有效期限的诉求。 

　　取消劳务备案审批手续，提升出入境中介市场活跃度。2008年以来，我省针对外派劳务人员申办护照一直实行备案措施，该措施一定程度上防范了出境劳务非法行为，保护了出境劳务人员的合法权益。但随着境外劳务工作的不断规范，该特殊调控措施的弊端逐渐显现。经商省商务部门同意，并报请公安部批准，自2014年5月1日起，出境劳务备案审批措施正式取消，我省居民申领护照真正实现了按需申领，极大促进我省对外劳务企业发展，该措施直接为涉外劳务企业增加营业收入达840余万元。 

　　实现全省跨户籍地异地办证，节约我省企业办证成本。伴随2013年7月1日《中华人民共和国出境入境管理法》实施，随着出入境信息化手段的不断进步，省公安厅推出省内跨户籍地异地办证措施，即省内居民凭暂居住证明或社保证明，即可在暂居住地办理出入境证件。此项举措解决了省内异地工作人员必须返回户籍所在地办理出入境证件的难题。比如，开通异地办理出入境证件以前，一名在长春工作的延吉市居民办理护照或大陆证必须往返约800公里路程，耗时约8小时。开通异地办证业务后，申请人无需往返周折，即可在企业所在地办理出入境证件，节省大量精力、时间和费用。该政策实施1年以来，全省共办理跨户籍地出入境证件2.3万余件。 

　　创新外国人服务管理模式，为“三重一小”企业创造引资引智、经济合作条件。全省各级出入境管理部门充分发挥职能优势，充分利用涉外邀请单位等级评定、设立外国人服务站等涉外服务管理手段，营造服务涉外“三重一小”企业和谐环境。 

　　实行涉外邀请单位等级评定，为企业提供优惠服务政策。为了给涉外企业提供有针对性的服务，2013年以来，省公安厅出入境管理局对全省涉外单位进行年度信誉等级评定，评定结果分为A、B、C、D四个等级，均不同程度享受签证优惠政策。在制度设计和等级评定中规定，纳入全省公安机关支持服务的“三重一小”企业可以获得10-15分的加分，使其在级别确定和后续管理上获得优势，享受简化外国人申办签证和居留许可的手续和材料、加快“绿卡”审批速度等特殊优惠政策。目前,全省共有768家涉外邀请单位通过评定，其中A级单位73家，B级单位571家，C级单位123家，D级单位1家。今年以来，全省出入境管理部门共为A等级单位提供办证“绿色通道”32次，走访B、C等级单位169家，征求涉外邀请单位意见建议124条次，为涉外邀请单位提供各类涉外法律法规咨询369次。具有吉林特色的涉外邀请单位外国人管理工作新模式，得到涉外“三重一小”企业的广泛赞誉。 

　　设立外国人服务站，实现外籍人员足不出企业办理证件。公安出入境管理部门改变过去坐堂办公的管理模式，延伸服务触角，将服务网点直接设立在外国人聚居区、聚集地，经过充分调研论证，省公安厅出入境管理局部署在长春、吉林、延边、四平4地外国人集中的高校、企业、社区试点设立外国人管理服务站。外国人服务站运用安全移动公安网络技术，在全国率先实现外国人出入境证件预受理，真正实现涉外企业外籍人员足不出企业办理外国人证件。目前，长春出入境、吉林市出入境已正式启用外国人服务站，在外籍人员较为集中的一汽大众等重点企（事）业单位设立外国人签证办公室。 

　　推出便利企业外籍人员举措，解决在吉企业外国人后顾之忧。全省公安出入境管理部门在为“三重一小”涉外企业外国人提供预约服务、延时服务、非工作时间服务、为重点企业开设“绿色通道”等服务基础上，部分地区发挥职能优势提供人性化出入境服务。比如，吉林市出入境进一步缩短办证时限，“三重一小”企业聘请的外籍技术人员签证和居留证件由5个工作日，缩短至2个工作日；针对全市重点三资企业、国有大中型企业境外人员办理各类签证（注）、居留许可（暂住）及住地审批等手续提供上门发表、集体办理服务，加急证件当日办结；在全市重点涉外企业设立外事民警服务台，向来吉境外人员发放服务卡，做到24小时受理各类咨询及相关服务。通化出入境为大型涉外单位提供特事特办服务，协助办理聘用外国专家相关手续，通过引进先进人才和技术，每年为企业增加利润3000余万元。白山出入境对在白山投资建厂和在建项目的涉外单位办证签证、停留居留许可提供到期提醒、随到随办服务，2013年以来共为涉外企业外方常住人员办理各类证件83人次。梅河口出入境在梅河口市部分重点招商引资企业创办过程中，为企业聘请的外国专家开设绿色通道，在紧急情况下第一时间帮助办理签证和居留手续，成功将境外先进人才、先进技术引入企业，为全市经济发展创造新的增长点。 

　　打造优质高效出入境服务窗口，为“三重一小”企业提供出入境便利。全省公安出入境管理部门牢固树立“促经济发展、为企业服务”的理念，从“三重一小”企业实际需求出发，坚持提供“绿色通道服务”、“预约办理服务”、“延时服务”等便利举措，保证兑现“服务企业无休息，紧急需要不下班”的服务承诺。 

　　设立出入境证件办理“绿色通道”。公安出入境管理部门对“三重一小”企业因招商引资、商贸洽谈等特殊事由申办出国（境）证件的，开辟非工作时间“绿色通道服务”，在第一时间受理、审批、上传数据，快速制作证件，帮助企业员工应对突发情况，解决燃眉之急，争取“三重一小”企业效益最大化。比如，吉林市出入境积极支持全市百强企业和纳税大户赴港澳商务洽谈，对已登记备案的90多家企业随时办理出入境证件及签注申请。延边出入境于8月初为40余家民营企业分两批赴台推荐延边旅游及相关产品人员加急办理了赴台通行证及签注，确保产品推介人员及时赴台打开竞争市场。据统计，2013年以来，延边出入境共为民营企业加急办理出入境证件836人次。 

　　推行网上预约办理出入境证件服务。针对企业员工工作繁忙的实际情况，公安出入境管理部门积极为“三重一小”企业人员宣传吉林省公安出入境互联网公众服务平台预约申请服务，申请人只需下载出入境业务申请表格，填写身份信息及需要办理的证件类型，提交出入境证件申请，即可在约定时间到达公安出入境大厅指定窗口办理，免去排队等候之忧，极大节省员工办证时间。 

　　进一步缩短出入境证件办理时限。按照公安部规定，出入境“三类证件”办理时限不超过10个工作日，“两类证件签注”办理时限不超过7个工作日。我省公安出入境管理部门自我施压，主动作为，将出入境“三类证件”办理时限缩短为7个工作日，“两类证件签注”办理时限缩短为5个工作日，切实顺应当前人流、物流、信息流高速发展下的“三重一小”企业人员“快进快出”的出入境需求，成为全国办理出入境证件最快的省份。比如，通化出入境积极发挥主观能动性，将“三类证件”办理从受理审批阶段已缩短为3个工作日又压缩至1个工作日，即当日受理，当日校对、审核、审批完毕并将数据上传省局；将“两类证件签注”办理压缩为2个工作日，并做出“如有急需立等可取”的承诺；长春出入境充分发挥出入境大厅信息化设备优势，实现自助受理的“港澳证件签注”当日可取；白山出入境规定，只要手续、要件齐备，已办理备案手续的企业工作人员，往来港澳通行证赴港一次、多次和赴澳门一次商务签注立等可取。 

　　简化出入境证件申请材料。以往申请人申请普通护照、往来港澳通行证和签注、往来台湾通行证和签注，需要分别填写3个不同申请表，耗时长，耗材多，填写极不方便。按照公安部统一部署，全省公安出入境窗口自2014年4月1日起，全面实行“三表合一”，即同时申请出入境“三类证件及签注”只需填写一张表格，实现“一表办三证”的高效服务。 

　　为企业提供贴心就近办证服务。全省公安出入境管理部门不断优化窗口服务，增设证件办理网点，建立与企业对接机制，为“三重一小”企业提供贴心、便利、个性化服务。比如，长春出入境实现多点布局、全时服务，全市出入境证件办理网点规模达到10个，同时长春市10个派出所开设出入境证件受理点工作正在积极筹备中；吉林市出入境于7月1日开通4个证件办理网点；延边出入境于7月1日实现“就近办证”；四平出入境主动对接重点企业3家，重点招商项目企业1家，小微企业19家，帮助企业解决实际困难。 

　　全省公安出入境管理部门将继续积极服务新一轮东北振兴发展机遇，继续秉持“人本、专业、安全、便捷”的服务理念，争取更加优惠的出入境政策，拓宽便民利企服务渠道，进一步加大对“三重一小”企业的支持力度，使公安出入境管理部门对接企业的日常工作制度化、常态化，全面提升服务经济社会发展水平。