2015年，见义勇为工作办公室在省委、省政府和社会各界的关心支持下，在省公安厅的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会，以及习近平总书记、孟建柱同志在中央政法工作会议上的重要讲话精神，紧紧围绕全省公安局处长会议的总体要求，深入落实国务院办公厅转发民政部等部门《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》，扎实开展见义勇为各项工作，较好地完成了全年工作任务。

　　一、总结梳理、统筹谋划，准确定位2015年工作目标

　　（一）调研考评。省见义勇为工作办公室结合全省2015年春节慰问活动，在对重点见义勇为人员进行走访慰问的同时，对全省九市（州）见义勇为工作部门进行工作调研考评。按考评内容，对各地2014年在评审确认、表彰奖励、优抚慰问、基金募集、宣传发动、基础建设等方面工作进行全面系统的检查指导。通过召开见义勇为工作部门座谈会，总结工作成果，找准存在的问题，较全面地了解掌握了全省见义勇为工作现状，为谋划2015年全省见义勇为工作奠定了基础。通过考核打分，辽源、长春、通化、白山、吉林 在2015年见义勇为各项工作中成绩突出，分列前三名。

　　（二）完善机制。年初，省见义勇为工作办公室从全省见义勇为工作的实际出发，为使见义勇为工作能科学、有效、更好更快地创新发展，进一步规范、完善了全省见义勇为工作考评机制，使其更加合理、规范，具有可操作性，加强了对各地见义勇为工作部门考评、考核力度。在原考评办法的基础上，重新修改完善了2015年考评办法，研究制定了新的《基础数据统计》、《工作标准及考核办法》，以此从机制上形成工作制约措施，使全省见义勇为工作在质和量的方面进一步得到提升。

　　（三）谋划思路。2015年初，为进一步总结全省2014年见义勇为工作，发扬成绩、查找不足、统一思想、谋划思路，省见义勇为工作办公室组织召开了由各市（州）、省森林公安局见义勇为工作办公室负责同志参加的全省2015年第一次见义勇为工作会议。会议对全省各地2014年工作在社会组织建设相对滞后；县级工作基础薄弱、业务不熟、保障不利；宣传力度不够等普遍存在的问题进行了认真梳理。同时，对如何谋划好2015年见义勇为工作，需要找好切入点和结合点等进行了研讨。大家经过认真思考、科学论证，提出了2015年全省见义勇为工作要在各级党委、政府和公安机关的领导下，在社会各界的大力支持下，认真贯彻党的十八大和十八届四中全会精神，以科学发展观为理念，不断深化社会管理创新，按照国务院转发民政部等部门《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》要求，在评审确认、表彰奖励、优抚保障、宣传发动、基金募集、基层基础工作等各方面，进一步明确任务、落实责任，实现见义勇为工作组织机构、基金募集工作有新突破，优抚保障更加有力，各项工作创新发展的工作思路。会上，大家畅所欲言、集思广益，通过总结过去，使地区间能够相互借鉴、取长补短，在许多关键问题上统一了思想，明确了目标，达成了共识，研究制定了符合当前形势和见义勇为工作实际的2015年六大项十九个分项工作任务，并形成了全省2015年见义勇为工作要点。

　　2015年，各地继续加大对建立县（市）级见义勇为社会组织工作力度，并作为全年工作重点，布署、督促、检查、落实。经过努力，2015年长春、四平、松原县级社会组织全部建立，截止目前，全省除延边、公主岭外，其他地区全部成立了县级社会组织，我省县级社会组织建设呈现良好发展势头，明年有望实现全覆盖。从总体看，各地对见义勇为工作组织机构建设普遍认识比较明确，社会组织欠缺的地方能够积极主动开展组建工作，有社会组织的地方能够不断完善，及时召开理事会、评审委员会，调整人员，充实力量。特别是能够做到评审确认工作及时，严格标准，确认水平不断提升。吉林市仍将见义勇为工作纳入市局年终综合考评体系，力度较大；吉林、四平、通化、白山、松原、梅河、公主岭除日常工作外，不忘组织机构建设的逐步完善，有部署、有督促、有检查。辽源、白山、通化、榆树已将见义勇为工作延伸至乡镇、社区，见义勇为工作更加扎实有效。

　　二、完善政策、优化服务，保障见义勇为人员合法权益

　　（一）开展慰问见义勇为人员活动。2015年春节前夕，省公安厅、省见义勇为基金会开展了“深情系英雄——佳节送温暖”慰问见义勇为人员活动。省公安厅每位党委成员亲自深入见义勇为人员家庭带头慰问，省见义勇为工作部门组成慰问组赴全省九市（州），深入见义勇为人员家庭进行走访慰问。期间，共慰问牺牲（烈士）见义勇为人员家庭85户，致残见义勇为人员52人，困难见义勇为人员家庭63户，共发放慰问金77万元。

　　（二）及时做好特殊生活困难见义勇为人员家庭帮扶工作，切实解除后顾之忧。工作中了解到，白山市见义勇为人员原振东的妻子检查出患有软组织骨瘤。因原振东家庭生活困难，不仅需要赡养66岁的父亲和两名上学的女儿，而且还要承担妻子的医疗费用，目前仅靠原振东一人种地维持生计；长春市见义勇为人员尹丹丹不顾个人安危勇救87岁老人不幸被火烧成胸、腹、脸部65%重度伤，经医院全力抢救，多次住院治疗，保住了生命。目前，尹丹丹生活自理困难，要想让生活能够自理，只有将被火烧断的手指、严重烧伤的面部再次进行植皮手术成为尹丹丹的心愿，而高昂的手术费使尹丹丹陷入了困境；松原市长岭县太平川镇见义勇为人员孙万祥在制止杀人犯罪嫌疑人行凶时被扎成重伤，后高位截瘫，生活不能自理，被评为一级伤残。今年6月，孙万祥长子孙剑惠突患急性白血病，巨额的治疗费用使本已十分贫困的家庭雪上加霜；辽源市见义勇为人员王宝贵本人现已退休，被诊断为肺癌，长子王成患有白血病，家庭生活陷入困境。

　　省见义勇为工作办公室得知此情况后，根据四个家庭实际情况及见义勇为工作办公室意见，及时向厅党委专职副书记史历作了汇报，并提出了工作建议，史历副书记对四个家庭情况高度重视，并批示要全力做好四个家庭的优抚保障，适时予以关注。

　　按照史历副书记的指示，省见义勇为工作办公室分别于2015年4月、5月、7月、12月份赴原振东、尹丹丹、孙万祥、王宝贵家中，为四个家庭困难补助医疗费各2万元、8万元和6万元、6万元（共计22万元），并对其生活状况进行了问候。同时，叮嘱当地见义勇为工作部门协调有关部门落实相关优抚待遇。

　　（三）吉林省成功举办第三届见义勇为人员二〇一五疗养活动。6月9日至14日，吉林省公安厅、吉林省见义勇为基金会成功举办了“吉林省第三届见义勇为人员二〇一五疗养活动。”来自全省各地的26名见义勇为人员优秀代表参加了此次活动。6月8日下午，疗养团成员在省公安厅指挥中心楼一楼大厅由省见义勇为工作办公室代表厅党委副书记史历热烈欢迎各位代表，并合影留念。

　　此次吉林省见义勇为人员二〇一五疗活动，是吉林省见义勇为基金会成立18年来举办的第三届（2006年以来举办了四届夏令营活动），目的在于进一步弘扬见义勇为精神，鼓励见义勇为行为，褒奖见义勇为人员。通过组织疗养观光活动，体现党和政府对见义勇为事业的重视，对见义勇为人员的关心与关注，使见义勇为人员及其家属深切感受到人民没有忘记，始终在关心、关爱着他们；让见义勇为人员身心得到放松，精神更加愉悦；鼓励见义勇为人员要珍惜荣誉，以见义勇为行为为荣，影响和带动全社会崇尚良好的社会道德风尚，维护社会的公平与正义，为构建社会主义和谐社会、打造平安吉林做出新的贡献。

　　省公安厅党委对此次疗养观光活动高度重视，公安厅党委专职副书记史历作出批示：此次疗养观光活动是一次有意义的活动，要领导到位，组织到位，协调到位，注意活动安全，切实让疗养观光团成员感受到党和政府的温暖，全社会对他们的厚爱。

　　(四)省公安厅、省见义勇为基金会组织开展为见义勇为牺牲、致残及特困人员家庭发放2014年至2015年度特别补助金、伤残补助金、就学补助金活动。为抚慰牺牲、致残及特困见义勇为人员家庭，充分体现党和政府对见义勇为人员的关心与温暖，切实维护见义勇为人员的权益，更好地弘扬社会正气，2015年8月下旬，省公安厅、省见义勇为基金会组织全省各市（州）公安机关及见义勇为基金会（分会、协会），开展为见义勇为牺牲、致残人员及家庭、特困家庭登门入户发放特别补助金、伤残补助金及就学补助金活动。省公安厅党委专职副书记史历高度重视，亲自部署并提出工作要求。省见义勇为工作办公室深入见义勇为人员家庭，在了解见义勇为人员及家庭现状的同时，及时给与慰问，解决实际问题，并在长春市、吉林市入户发放了特别补助金、伤残补助金，在吉林市、通化市举行了就学补助金发放仪式。

　　此次省、市、县三级共为长春市、吉林市13名见义勇为牺牲人员家庭发放特别补助金共130万元；为松原市见义勇为牺牲人员黄宏遗属发放抚恤补助金52.33万元；为长春市、吉林市9名见义勇为致残人员家庭发放伤残补助金共28万元；省见义勇为基金会为全省各地28名小学生各发放就学补助金1500元；为27名中学生各发放就学补助金1800元；为8名高中生各发放就学补助金2000元；为33名大学生各发放就学补助金5000元，共计29.1万元。

　　（五）认真落实中华见义勇为基金会2015年《海航—见义勇为英模安居工程》和《实施全国见义勇为英模家庭重大疾病救助活动》公益项目。中华见义勇为基金会2015年《海航•见义勇为英模安居工程》和《实施全国见义勇为英模家庭重大疾病救助活动》公益项目已分别于今年5月和9月启动至11月份结束。“安居工程”项目是中华见义勇为基金会与海航集团合作开展的第二批公益项目，“重大疾病救助”首次开展的救助活动，两项目旨在弘扬见义勇为精神、倡导良好社会风尚，帮助见义勇为英模解决家庭住房及疾病困难。此次中华见义勇为基金会为吉林省9人资助“安居工程”资金105万元，为10名有重大疾病困难家庭共资助32万元。

　　按照中华见义勇为基金会《关于实施2015年<海航•见义勇为英模安居工程>的通知》和《关于实施全国见义勇为英模家庭重大疾病救助活动的通知》要求，省见义勇为工作部门高度重视，厅党委专职副书记史历专门作出批示，要求扎实做好调查申报工作，发挥资助资金的最大效益。省见义勇为工作办公室按照史历副书记的批示，认真组织开展“安居工程”和“重大疾病救助活动”落实工作，通过下发通知提出工作要求、调查审核、实地踏察等项工作，将工作落到实处。

　　12月 22日，中华见义勇为基金会、海航集团联合在北京举办2015年《海航•见义勇为英模安居工程》项目资助签约仪式。“重大疾病救助”资金已落实到位。

　　（六）各地积极开展对见义勇为人员的各项优抚活动。长春、吉林、白山、通化继续开展“爱心帐户”帮扶行动，全年帮扶71人，12.84万元。

　　长春市积极开展见义勇为人员帮扶工作。除春节及时慰问见义勇为人员外，为两名见义勇为烈士举行骨灰迁入市见义勇为烈士陵园仪式；为1名见义勇为人员解决公益岗位；为3名见义勇为人员解决医疗补助款；在与解放军461医院建立医疗救助绿色通道后，今年7月30又与武警吉林总队医院建立第2个医疗救助绿色通道；为13名见义勇为人员子女办理中考加分等优惠待遇。

　　吉林市于9月10日至12日举办由20名省级荣誉称号获得者参加的“吉林市第二届见义勇为人员健康疗养活动；2014年新春来临之际，通过召开见义勇为志愿者新春座谈会、见义勇为人员及家属新春座谈会的形式，邀请相关领导参加，对见义勇为人员进行集中慰问，送去慰问金及生活日用品；举办就学补助金发放仪式；积极督促市相关部门为见义勇为人员办理评残评烈工作；协调为2名见义勇为困难家庭办理了底保；为1名见义勇为人员解决了全额工资。

　　辽源市按照“优先、优惠、特事特办的原则，认真贯彻落实见义勇为人员关爱激励救助长效机制，帮助解难事、办实事、做好事。全年共走访慰问84人次，救助9人次、启动救助绿色通道2人次，帮助解决实际困难3件。

　　通化市通过召开7场见义勇为座谈会、3次见义勇为志愿者联谊活动开展慰问工作，发放征求意见书150余份；举办就学补助金发放仪式；为见义勇为人员解决困难4件，为2人办理低保，为1人解决了生计贷款，为2人调整了工作。

　　白山市于8月份组织20余名见义勇为人员进行了健康疗养活动；为30人进行了健康体检；每逢重大节日走访慰问见义勇为人员，送去慰问金及慰问品；为1人解决救助补助金，1人办理了评残。

　　松原市在春节来临之际，邀请市领导集中入户慰问见义勇为人员；举行就学补助金集中发放仪式；特事特办为1名见义勇为人员解决困难医疗补助。

　　白城市利用春节之机，邀请基金会及市公安局领导，深入见义勇为人员家庭走访慰问；同时为2名见义勇为人员办理了评残定级。

　　延边州在春节来临之际，及时按慰问比例落实对见义勇为人员的慰问工作。

　　梅河口市除开展慰问活动外，共召开见义勇为人员座谈会3次，恳谈、征求意见会2次。对总结梳理的问题及时登记，尽力给予解决。

　　公主岭市积极筹措资金，对5名生活困难家庭进行走访慰问；为1名患病见义勇为人员解决手术等医疗费。

　　三、表彰宣传、开展活动，营造见义勇为舆论氛围

　　（一）积极组织参加第十二届“全国十大见义勇为英雄司机评选活动”，申报项目全部获奖。第十二届“昆仑奖” 全国十大见义勇为英雄司机评选活动，我省再次取得好成绩，并于2015年12月23日在北京人民大会堂隆重召开了表彰大会。我省申报的三个奖项中，白山市汤万春获“全国十大见义勇为英雄司机”称号，通化市姜跃龙获“全国见义勇为英雄司机”称号；辽源市获得见义勇为“城市奖”实现五连冠；通化市公安局获得见义勇为“组织奖”。至此，我省在此项活动中再次获得全部奖项。

　　（二）积极运作、周密组织，筹备召开吉林省第六次见义勇为表彰大会。见义勇为工作是一项政治性、政策性、群众性很强的工作，开好“表彰会”关系到全省见义勇为工作的创新开展和见义勇为事业的长远发展，关系到见义勇为事业承上启下，规范运作，继往开来的发展前景。对此，省见义勇为工作办公室提前启动，于2014年年初做出安排部署，从四个方面开展工作。一是组成筹备领导小组，工作到位，责任到人；二是制定工作方案，按步实施；三是督促检查，细化落实；四是群策群力，争取支持，取得实效。为使筹备工作有序开展，省见义勇为工作办公室提出了筹备工作质量要求，目前整个筹备工作在稳步进行中，2016年适时召开第六次表彰大会。

　　（三）各地积极开展形式多样的表彰宣传活动。辽源、吉林、通化、白山继续组织和完善见义勇为志愿者队伍，开展各类见义勇为宣传活动，有力助推了见义勇为工作的创新开展，在社会上产生了积极影响。

　　长春、吉林、四平、辽源、通化、白山积极参加推鉴中央、省、市文明办组织开展的道德模范、各类“好人”等评选活动，极大地促进了见义勇为精神的弘扬，在社会上产生了积极影响。同时各地都不同程度地取得了好的成绩和荣誉，产生了多名见义勇为类先进典型。特别是具有代表性的，吉林市的赵志刚、长春市的万恩获全国第五届道德模范提名奖，为我省争得了荣誉。

　　长春市与长春电视台联合举办《我想帮助你》特别公益活动，为有需要帮助的见义勇为人员及家属圆梦，让关心、关爱见义勇为群体的人奉献爱心，使更多人了解见义勇为英雄，支持见义勇为事业。

　　吉林市创新工作思路，长期坚持开展见义勇为大讲堂活动，不定期与见义勇为人员进行心交心活动；完善见义勇为志愿者队伍，先后有六个县、区成立了志愿者服务队，在抓捕犯罪分子、抢险救灾中发挥着独特的作用；典型培树工作突出，全国见义勇为英雄司机郭明了参加中华会走进玉门油田活动；全国见义勇为英雄司机王锡义被中华会选为“全国见义勇为英雄事迹巡讲团”成员，赴全国各地巡讲；见义勇为出租车司机刘志刚应邀参加全国雷锋车队成立活动；年内宣传稿件层次高、内容丰富，效果明显。

　　四平市加强对见义勇为先进事迹的宣传。对涌现出的典型在第一时间通过媒体及时报道，做到家喻户晓，深入人心；同时继续全方位与媒体联系沟通，建立起反应灵敏、及时高效的宣传工作网络。

　　辽源市见义勇为志愿者队伍不断扩大，今年新增志愿者平安团队30个，志愿者千余人，截止目前发展至160余支、志愿者1.5万人余人，志愿工作进一步规范化、专业化、多样化、常态化；创作反映平安辽源、公安工作、见义勇为等选材节目20余个，在广场、社区等地演出110余场；宣传阵地形式多样，宣传力度不断加大；全年制作大型公益广告牌30余个、宣传图版3套、彩色宣传单4种，在警务显示屏长期插播见义勇为公益广告，在各大媒体刊发新闻报道31篇，其中国家级6篇、省级9篇。

　　通化市积极开拓宣传思路，全年共组织广场宣传活动11次，组织广场文艺演出两场，组织志愿者悬挂横幅、宣传展版进行宣传，共发宣传单15000余份，受教育群众达20000人；配合全国十大见义勇为英雄司机评选活动，开展寻找、评选见义勇为好司机活动，效果明显；志愿者队伍不断壮大，发展至2800余人，组织开展各类宣传活动20余次；通过开展事迹报告会、祭拜英烈活动，让见义勇为人员及志愿者接受传统教育；与新闻媒体建立联系制度，在电台、电视台、报刊宣传力度加大，创历史新高。

　　白山市借道德模范、吉林好人评选等契机，大力开展推荐典型和宣传工作，见义勇为出租车司机陈学荣被评为第四届吉林省道德模范暨吉林好人2014年度人物；加大媒体宣传力度，宣传内容丰富、覆盖媒体面广、宣传效果明显。

　　松原市在去年筹划基础上，今年完成编撰出版了反映全市见义勇为工作情况的《见义勇为之光》一书，并于5月20日组织召开了松原《见义勇为之光》出版发行座谈会。

　　白城市于2月份由公安局、见义勇为分会联合洮北分局在洮北区步行街举办了见义勇为宣传活动，活动共发放《见义勇为工作宣传单》、《见义勇为倡议书》、《见义勇为十问》宣传册资料近万份。

　　梅河口市利用媒体宣传9次，3次进校园宣传见义勇为；2次在市文化广场组织大型文娱、宣传演出活动。

　　公主岭市继续把《见义勇为常识十问》放在公安局户政、出入境、车管所大厅，供办事群众免费领取，起到较好宣传效果。

　　各地加大了信息报送工作，切实将工作简报作为宣传载体充分利用，起到了良好效果。截止11月30日，各地共报送信息139篇，采用 92篇，其中：长春12 篇，采用7 篇；吉林 30篇，采用22 篇；四平3篇，采用0 篇；辽源 39篇，采用20 篇；通化 27篇，采用23 篇；白山15 篇，采用11 篇；白城1 篇，采用 1篇；松原11 篇，采用7 篇；延边0 篇，采用 0篇；梅河口0 篇，采用 0篇；公主岭 1篇，采用1 篇。

　　四、周密组织、严细安排，认真部署重点项目落实

　　7月13日至17日，中华见义勇为基金会常务副理事长李顺桃、秘书长乔建仲、副秘书长帅福贵、海航集团社会责任部专员何宇等一行来我省考察见义勇为英模安居工程和国务院办公厅转发民政部等七部门《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》落实情况，重点考察辽源、吉林两市。7月13日，省公安厅党委专职副书记史历会见了李顺桃一行，并就吉林省见义勇为工作开展情况及见义勇为英模安居工程项目落实情况进行了交谈。

　　考察组一行先后考察了我省辽源市和吉林市，详细听取了两市“海航•见义勇为英模安居工程”公益项目落实情况，实地考察了英模的居住条件，并同英模及当地党委、政府领导就安居工程落实有关情况进行了座谈。同时，听取了两市关于贯彻落实国务院办公厅转发民政部等七部门《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》情况。

　　李顺桃一行考察结束后对吉林的工作给予肯定，同时强调：安居工程要办好需要各方努力齐抓共管，把好事办好，英模们安居才能乐业。省、市两级特别是当地党委政府要让见义勇为英模充分体验到关怀和温暖，把中华见义勇为基金会、海航集团的爱心传递到位，不能让英雄流血再流泪，伤身又伤心。

　　五、多方施策、筹集资金，全力做好基金保障

　　2015年，省及各市州见义勇为组织加大了基金筹措力度，多渠道、全方位筹划，争取政府和慈善机构的支持，面向社会各界募集，工作效果明显。全省共募集基金总额为798.4万元（不含县级）。

　　长春市慈善资助70万元，社会募集11.2万元，共计81.2万元。

　　吉林市财政拨款7万元，慈善资助30万元，共计37万元。

　　四平市慈善资助20万元，社会募集20万元，共计40万元。

　　辽源市财政拨款50万元，社会募集70万元，共计120万元。

　　通化市财政拨款10万元，慈善资助10万元，社会募集25万元，共计45万元。

　　白山市财政拨款20万元，慈善资助12万元，社会募集32万元，共计64万元。

　　松原市财政拨款40万元，社会募集163.2万元，共计203.2万元。

　　白城市财政拨款10万元，慈善资助10万元，社会募集38万元，共计58万元。

　　省见义勇为基金会慈善资助150万元。

　　2015年全省见义勇为工作虽然取得了一定的成绩，但发展不够平衡，多数地区仍存在三个方面的问题：一是县级见义勇为工作基础薄弱，社会组织机构建设还不够完善，与深化和创新见义勇为事业的发展不相适应。随着见义勇为工作的不断深化，省、市级见义勇为工作比较完善，工作比较扎实。县（市、区）级见义勇为工作相对滞后，问题相对突出的是社会组织机构不健全。目前，全省县（市）有见义勇为人员500余人，权益保障不利，多数工作由省、市级代为履行。二是见义勇为基金总体不足，与党和政府的要求、对见义勇为人员权益保障的目标不相适应。多数地区见义勇为专项资金尚未列入政府预算，慈善捐赠款多数未补充到位，涉及县级见义勇为人员优抚补助等保障，需省、市、县三级配套运行。三是见义勇为宣传工作的持续性、普遍性舆论氛围有待加强，与新时期、新形势的要求不相适应。

　　2016年全省见义勇为工作要在各级党委、政府和公安机关的领导下，在社会各界的大力支持下，以党的十八大和十八届五中全会精神为指导，深化社会管理创新，深入贯彻落实国务院办公厅转发民政部等部门《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》，明确任务、落实责任，实现见义勇为保障更加有力，见义勇为工作创新发展，为创建平安、和谐吉林，维护社会稳定，促进吉林振兴发展做出贡献。