为进一步拓宽服务领域，改进服务方式，简化办事程序，提高工作效率，努力营造优质、高效、便捷的服务环境，12月28日，省公安厅召开新闻发布会，决定于2013年1月1日起推出三项出入境管理便民服务举措。省公安厅出入境管理局有关负责同志对三项措施进行了解读。

　　实行全省地区内跨户籍地办理出入境证件

　　解读：在全省全面推行地区内跨户籍地办理出入境证件，即在户籍地外的同一地区内其它城市居住、工作一年以上的居民，以及外派劳务人员、大中专院校学生可以跨户籍地就近向本地区所辖县级以上公安机关出入境管理机构申办出入境证件。

　　可以申请的证件包括：电子普通护照、大陆居民往来台湾通行证及签注、往来港澳通行证及旅游签注（长春地区为个人旅游或团队旅游，其它地区为团队旅游）。

　　申请人在居住地办理出入境证件时，除按要求提交公安部、省公安厅规定的申请材料外，还要提交相应证明材料。具体为：普通群众须提交一年以上的暂（居）住证明，以及人力资源和社会保障部门出具的在就业地连续一年以上缴纳社会保险的证明等材料；外派劳务人员须提交经省商务厅批准的《外派劳务人员招收备案表》（经外派劳务公司盖章的复印件）；在全日制大中专院校就读的大学生须提交所在学校出具的在校学习证明和学生证。

　　跨户籍地办理出入境证件将为在非户籍地长期居住的公民办理出入境证件提供便利，大幅缩短申请人的办证时限，大大节省申请人的经济成本。

　　全面推行节假日预约办证服务

　　解读：针对部分在外地居住、工作、学习的我省居民因正常工作时间无法到场办理业务的情况，为方便申请人能够利用节日返乡期间办理出入境证件，省公安厅要求全省各级公安出入境管理部门推出“节假日期间预约办证”服务措施。只要返乡申请人通过电话或网络进行提前预约，工作人员就会在约定时间为其办理出入境业务。因特殊原因（法定加急情形或其他经省级公安机关出入境管理部门认可的紧急情形）需在节假日期间申领出入境证件的申请人，也可进行预约。

　　节日期间，全省公安出入境管理接待窗口将根据预约时间安排民警受理出入境证件，最大限度地满足申请人需求。省公安厅出入境管理局在节假日期间实行24小时值班制度，专门为紧急情况出境人员制作签发出入境证件。有下列情形之一的，提交相应证明材料可加急办理：

　　（一）出国奔丧、探望危重病人的；

　　（二）出国留学的开学日期临近的；

　　（三）前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；

　　（四）出国劳务或境外就业时间紧急的；

　　（五）赴国（境）外签订合同、参加招投标、检验、监装设备或物资等紧急商务活动，经出入境管理部门认可的；

　　（六）省级地方人民政府公安机关出入境管理机构认可的其他紧急事由。

　　推行出入境证件速递到户服务

　　解读：为减轻广大申请人负担，使群众更加方便、快捷地领取证件，经省公安厅商省邮政公司，从2013年1月1日起将全面推行出入境证件投递到户服务，即制作完成的出入境证件将由速递部门送证上门，无需再由申请人到公安机关领取。

　　出入境证件速递到户采取“一证一封、单程收费、证到付款”的方式。即一本证件一个邮包，速递费用在申请人签收证件时向邮政速递人员缴纳，公安出入境管理部门不再代收速递费用。

　　证件的投递范围包括省内各地市城镇及农村,可跨省速递服务。同时，降低邮政速递资费标准，将原来的单程18元调整为：省外18元、省内16元、长春市内12元。对于因邮递导致证件破损或丢失的，由邮政部门按照相关规定予以赔偿，切实保护申请人的合法权益。

　　全省公安出入境管理系统将推行出入境证件数字化审批，将出入境证件审批流程全部纳入网络运作，除特殊情形外无需传递纸质申请材料，改变以往申请人在县级出入境管理部门申请出入境证件后，需通过特快专递将申请材料报送至市级公安出入境管理部门审批的传统工作模式。实行数字化审批后，将彻底改变申请人需要支付双程速递费用的模式，预计每年将为申请人节省邮递费用1000余万元。　　

　　出入境证件投递特点和优势：

　　一、保证安全，直投到户。省公安厅出入境管理局所签发电子普通护照、往来港澳通行证、台湾通行证等出入境证件将通过邮政EMS特快专递发送到申领人，配送范围覆盖全国31个省，2300多个市县。用户在出入境证件申领表中注明“邮政速递”方式取证，并准确填写“收件人地址、姓名、联系电话、邮编”等信息，省公安厅出入境证件制作中心制证完成后，由邮政EMS免费提供专用防潮气泡封套包装，由专人专车按址投递，保证收件人的证件安全到家。

　　二、资费优惠，见证付款。出入境证件专递资费根据距离实行不同的优惠标准。长春市区12元／件，长春外五县及省内各地16元/件，吉林省外18元/件。收件人见证付款，我公司快递人员提供快递费发票。

　　三、缩短时限，预约投递。由省厅出入境管理局发往全省各市州及部分县市的护照专递可实现“次日递”，其他县市可实现“隔日递”，偏远乡镇将在3天内投递到户。快递公司将设专人专线提供查询，查询电话为18243049510，只要用户报上护照申请编码和身份证号，就能查到证件信息。所有邮件都进行电话预约投递，确保准确及时投送到收件人。当邮件他人代收或节假日休息等特殊情况，快递公司将通过短信通知代收人的姓名或证件目前所在位置，以方便办证人及时了解证件的投递信息，避免耽误出行安排。

　　四、延误赔偿，减少损失。对由于邮政速递部门原因造成的邮件丢失、缺少、损毁等情况，将由快递公司协调省公安出入境管理局在最短时间内对证件进行补发并承担相关补发费用及邮费。因邮政速递部门原因(不可抗因素除外)造成的邮件延误，退回邮费。因此为避免耽误收件人出行计划，请收件人务必当场开拆查验邮件，确认无误后再签收付款。

　　1.为确保收件人能在最短时间内收到证照，请在申请表相应栏目填写准确、有效的收件人地址、姓名、联系电话、邮编等信息，并保证所留联系方式畅通。

　　2.邮政快递人员在配送邮件前会与收件人电话预约投递，如果当时不在收件地址，可有三种收寄方式供您选择：他人代收，营业部自取，改址投递。

　　他人代收的可以委托在收件地址的家人或同事帮收件人代收，快递人员会当面同双方进行电话确认并记录代收人身份证件号码，代收人确认证件无误后签收付款。投递结束后，快递人员给您发送短信通知邮件代收人姓名及联系方式。

　　营业部自取：全省各分公司及县营业部共有营业揽投部89个，覆盖城乡。如收件人短期出行在外不能马上收取邮件，公司与收件人电话沟通确认后将免费代为保管。待收件人回到收件地址后可与营业部人员联系，选择就近的营业部自取。

　　改址投递：如收件人由于特殊情况长期出门在外又急需该证件，可选择改址投递，将收件人现在的收件地址告知快递人员，快递人员将按照收件人的要求进行投递到户，资费按照新地址所在地区进行收取。