近年来，吉林省长春市公安局紧扣“派出所主防”职能定位，持续推动警务工作重心下移、警力下沉、服务前置。该局还以社区警务为支点，抓实信息化基础设施建设和业务应用场景打造，将大数据、人工智能等新技术深度嵌入基层治理的“神经末梢”，以科技赋能公安基层基础工作，提升社会治理效能。

身份重塑：从“管事的”到“自家人”

以往，社区民警未能实现专职化，下社区多为阶段性走访、事务性处置。群众觉得警察是“管事的”，而非“自家人”。

改变始于顶层设计的深刻调整。长春市公安机关通过“三进”制度设计，推动派出所所长进街道（乡镇）党政班子、社区（包村）民警进社区（村）两委、专职辅警进网格，让警务力量深度嵌入基层治理体系。

宽城分局团山派出所副所长、长山花园社区民警夏闯最近有了一个新身份——兼任社区党委委员。有了这重身份，夏闯得以参与到社区治理的全盘谋划之中。近年来，他从社区治理全局出发，把法治宣传融入居民日常生活。针对社区老年人多的特点，他定期在楼栋间、活动室里开设“法治微课堂”，以身边事说案例、讲法理，把消费维权、继承赡养等与群众切身相关的法律知识送上门。

在“七一勋章”获得者、长山花园社区党委第一书记吴亚琴看来，社区民警从“下社区”向“融社区”转变，是公安机关提升基层治理效能的关键一招。吴亚琴说，基层治理不是“单打独斗”，需要党委牵头、各方携手、群众参与。社区民警兼任社区党组织班子成员，真正成为了社区居民们的“自家人”。每当群众有诉求、邻里起矛盾、安全隐患露头，民警便与社区工作者、网格员、楼栋长协同作战、联动处置，把服务送到家门口，把风险化解在萌芽。

这样的改变，正在长春市的每一个社区发生。二道区分局东盛派出所社区民警贾继东依托社区党组织，组建党员干部服务队，将调解工作从“单次处置”升级为“全程跟踪”。每一起纠纷调解结束后，他都会安排专人定期回访，确保矛盾不反弹、问题不复发。

朝阳区分局重庆路派出所社区民警于天一强化警社联动治理机制，依托分局综合指挥“盯办”平台，建立劝导、说理、调解、释法的矛盾纠纷全流程闭环处置机制，成功化解数十起噪声扰民、房屋漏水、楼道储物等常见邻里矛盾。

榆树市公安局城郊派出所社区民警张萌苒会同社区两委成员建立“嘉禾家和”服务品牌，用线上群聊把辖区商户、物业、居民串联，共建“平安网”，实现风险隐患发现在早、处置在小。

效能革新：从“被动等”到“主动防”

为破解基层警务运行不畅、处置效能不足等问题，长春市公安局以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引，依托“多中心”一体化警务运行机制，持续建强市局基础管控中心，并同步推动15个县（市、区）分中心实体化运行，实现了基层需求端与中心供给端的精准匹配。

长春市公安局基础管控中心以“人工智能+公共安全”为核心战略，自主开发重复警情预警模型、个人风险预警核查模型，推行“任务标准件”模式，真正解决了基层警务中存在的各警种分头派发，基层民警疲于应付，基础工作难以深耕的困境。

工作中，该中心设置标准化管理区、智能化支撑区、协同化治理区3个功能板块，全市81项基础任务全部实现线上准入、派发、监督、反馈、评价全流程闭环管理，刚性执行“派出所办理刑事案件负面清单”，理顺权责关系、加强监督管理，推动派出所更好履行“一管三防”职责。现在，社区民警接到的任务，不再是多个警种各自为政的“自扫门前雪”，而是一张清晰的任务清单——“干什么、怎么干、何时完成、达到什么标准”，一目了然。

据长春市公安局基础管控中心相关负责人介绍，在中心的统筹指挥下，570余个社区警务室和1800余名社区民警将警务触角延伸到基层，真正实现了从“被动应对”到“主动治理”的深刻转变。

工作中，市、县（市、区）两级基础管控中心依托社区民警扎实的基础工作，及时统筹调度各方力量处置化解家庭纠纷、邻里矛盾，有效处置重复警情。民警依托智慧系统接收派发单、预警单、督办单、协作单，可以准确了解社区治安态势，发现高风险隐患能够第一时间制定专项方案，联合政府相关部门和街道社区开展靶向整治、源头化解，真正实现“防患于未然”。

格局焕新：从“独角戏”到“大合唱”

长春市公安局坚持共建共治共享理念，全面对接各级综治中心，完成人员派驻，有效保证警情分流科学合理、快速精准。

依托“12345”政务服务热线，长春公安进一步拓宽矛盾线索来源，与各级综治中心协同构建起“受理—分流—处置—反馈”的闭环体系，最大限度联通各部门信息化平台，让预警响应时长从“分钟级”缩短至“秒级”。今年以来，全市社区民警累计收集各类矛盾线索3.5万余条，通过与综治中心、街道、社区协同联动，闭环处置各类矛盾纠纷。

工作中，长春市公安机关还积极发动社会群防群治力量，构建多元共治格局，让平安建设从“公安独角戏”变为“全民大合唱”。

朝阳区的“富乐春志愿者”为多元共治机制提供了一种规模化的范本。这支警民融合型社会公益组织，是在长春市公安局朝阳区分局指导下，由永春派出所牵头，联合富锋派出所、乐山派出所共同发起的。该志愿者团队广泛吸纳辖区党员、企事业单位职工、法律工作者、大学生及热心群众等各界力量180余人，下设治安巡防、法律援助、医疗义诊、心理疏导、交通安全、反诈宣传、青少年关爱、暖心帮扶等8个专业化功能小组。实践中，他们年均参与巡防500余人次，累计走访25个村，协助化解小矛盾小纠纷80余起。

在南关区，一支由退休老民警组成的“金盾银晖”离退休干部志愿服务队，同样活跃在基层治理一线。他们凭借数十年积累的“人熟、地熟、情况熟”的深厚优势，不仅走街串巷掌握社情民意，更在社区内灵活发起“云端议事会”“板凳会”“凉亭会”等接地气的协商活动，使矛盾纠纷在萌芽阶段就得到及时化解。