各市(州)、县（市、区）公安、检察、法院、教育、民政、司法、商务、财政、人事、劳动和社会保障、国土资源、建设、交通、信息产业、农业、林业、水利、文化、卫生、人口和计划生育、地税、环保、广电、体育、工商、新闻出版、质监、食品药品监督管理、旅游、粮食、安监、外事、中医药管理、牧业、知识产权、国税、通信、邮政、海关、银行、保险、档案、保密、武装、军保等有关单位：

为促进居民身份证管理制度的实施，保障《中华人民共和国居民身份证法》的贯彻执行，切实维护广大人民的合法权益，维护良好的社会公共秩序，积极服务于经济建设和构建和谐社会，现就关于加强第二代居民身份证（以下简称“二代证”）使用、查验工作有关事宜通知如下：

一、严格贯彻执行《中华人民共和国居民身份证法》，坚持有法必依、执法必严，维护法律权威性。各单位和行业部门依法切实保障公民使用身份证的权利，除法律、行政法规特别规定外，公民在办理登记、储蓄、保险、工商、税务等权益事务时，均有权使用居民身份证证明身份，各相关单位不得拒绝。同时，各单位和行业部门在办理业务时，应该把居民身份证作为首要和必要的审核资质和登记项目。

二、充分发挥“二代证”的科技优势，有效预防和打击涉及伪假身份证的违法犯罪活动。 传统的防伪居民身份证（一代证）已落后于社会发展和科技进步，明显不适应新形势的需要。随着换发“二代证”工作的深入，各单位和行业部门要积极推广、鼓励使用科技含量更高、信息存贮量更大，登记项目更准确、防伪功能更强的第二代居民身份证，进一步节省人力、物力资源，降低行业风险，提高整体工作质量和效率。要充分利用“二代证”的科技优势，进一步加强居民身份证核对工作，有效预防和打击利用伪假身份证从事金融诈骗等违法活动，维护社会管理秩序，保障公民利益。在普及应用“二代证”视读防伪功能核对证件真伪的同时，要侧重使用“二代证”专用读卡器核对“二代证”机读防伪功能，切实保障证件核对的权威性和准确性。

三、进一步加强沟通和协调，大力促进居民身份证管理制度的实施。公安机关作为居民身份证管理的职能部门，要积极开展“二代证”防伪功能识别的宣传、推广、培训工作，主动为各单位和行业部门开展身份证核对工作提供有效服务。各单位和行业部门要进一步增强责任感和大局意识，全面强化身份证件防伪核对常识的培训工作。要进一步加强沟通、协调和配合，各单位和行业部门核对身份证发现问题，要及时与公安机关沟通情况，各级公安机关对此要给予大力支持与配合，及时依法查处各种利用伪假身份证从事的违法犯罪活动。

四、人民警察依法执行职务，遇有下列情形之一的，经出示执法证件，可以查验居民身份证：

（一）对有违法犯罪嫌疑的人员，需要查明身份的；

（二）依法实施现场管制时，需要查明有关人员身份的；

（三）发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；

（四）法律规定需要查明身份的其他情形。

有前款所列情形之一，拒绝人民警察查验居民身份证的，依照有关法律规定，分别不同情形，采取措施予以处理。任何组织或者个人不得扣押居民身份证。但是，公安机关依照《中华人民共和国刑事诉讼法》执行监视居住强制措施的情形除外。

 

 

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                                                             二00七年十月十二日